Новый Закон об иностранных инвестициях: возможность или нет?
Новый Закон Китая об иностранных инвестициях был принят 15 марта 2019 года на 13-м Всекитайском собрании народных представителей. Новый закон может существенно повлиять на работающие в Китае иностранные предприятия, но на данном этапе последствия еще не вполне ясны. Что же сейчас известно о новом законодательстве?
Официальный аккаунт WeChat: ExpatRights （微信公众号）
Новый закон вступит в силу 1 января 2020 года и заменит три отдельных действующих закона:
1. Закон о китайско-иностранных совместных предприятиях с долевым участием.
2. Закон о предприятиях со стопроцентным иностранным капиталом, WFOE.
3. Закон о китайско-иностранных договорных совместных предприятиях.
Предприятия с иностранными инвестициями (FIE), созданные в соответствии с прежними законами, могут сохранять первоначальные организационно-правовые структуры в течение пяти лет после вступления нового закона в силу — в переходный период до 31 декабря 2024 года. Государственному совету Китая, исполнительному органу центрального правительства, теперь поручено разработать и внедрить правила, воплощающие руководящие принципы закона на практике.
Текст состоит из шести глав, включающих в общей сложности 42 статьи, и представляет собой сокращённую версию более объёмного закона, впервые объявленного правительством в 2015 году; окончательный проект был рассмотрен и утверждён всего за три месяца.
Закон подтверждает основную государственную политику открытости Китая, поощрение иностранных инвестиций в материковый Китай и обещает создать рыночную среду стабильности, прозрачности, предсказуемости и честной конкуренции.
В нём сказано, что Китай будет относиться к иностранным инвестициям не менее благоприятно, чем к внутренним, кроме защищённых отраслей из «Негативного списка», закрытых для иностранных инвесторов.
Эти принципы будут применяться при разработке и использовании обязательных стандартов и проведении государственных закупок; при принятии правил об иностранных инвестициях также будут консультироваться с предприятиями с иностранными инвестициями.
Новый закон также запрещает принудительную передачу технологий административными мерами: государственным служащим нельзя раскрывать коммерческие тайны иностранных инвесторов, ставшие известными при исполнении обязанностей, и они должны выполнять договоры с ними. Если общественный интерес требует изменения условий договора с иностранным инвестором или предприятием, потери должны быть компенсированы, а инвесторам должна быть предоставлена возможность жаловаться на административные органы и сотрудников через рабочий механизм.
Таким образом, принятие закона могло быть ускорено, чтобы ответить на три основные претензии правительства США к деловой среде Китая:
1. Кража интеллектуальной собственности и принудительная передача технологий.
2. Давление на иностранные предприятия с целью заставить их вступать в партнёрство с китайскими компаниями в нескольких отраслях.
3. Государственные субсидии китайским компаниям.
Хотя новый закон, судя по всему, прямо отвечает на эти опасения, многие наблюдатели за Китаем сохраняют осторожность, поскольку в тексте нет подробностей реализации его положений. Кроме того, закон разрешает государственное отчуждение иностранных активов при «особых обстоятельствах» и «в общественных интересах».
Таким образом, хотя новый закон свидетельствует о намерении правительства Китая создать равные условия для иностранных инвестиций в стране, компаниям и инвесторам придётся дождаться подзаконных актов, прежде чем станет понятно, как это скажется на их бизнесе.
Даже после публикации правил серьезной проверкой политики защиты иностранных инвестиций станет строгость ее исполнения, и результат может быть понятен лишь спустя время. Иностранные компании и предприниматели в Китае могут надеяться, что новый закон в ближайшем будущем улучшит деловую среду.
Однако до реализации этих надежд терпение, долгосрочное планирование и использование профессиональных управленческих решений останутся наиболее эффективными способами преодоления компаниями трудностей работы на китайском рынке.
Источник: PTL Group
https://www.patreon.com/ExpatRights
Официальный аккаунт WeChat: ExpatRights （微信公众号）
ExpatRights.org