नया विदेशी निवेश कानून: अवसर या नहीं?
China नया Foreign Investment Law 15 March 2019 को 13th National People’s Congress में adopted हुआ। China के foreign businesses पर impact significant हो सकता है, पर अभी clear नहीं। current legislation के बारे में क्या known है?
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नया कानून 1 जनवरी 2020 से लागू होगा और उपलब्ध तीन अलग कानूनों की जगह लेगा:
1. चीनी-विदेशी इक्विटी संयुक्त उद्यम कानून।
2. पूर्ण विदेशी स्वामित्व वाले उद्यम (WFOE) का कानून।
3. चीनी-विदेशी संविदात्मक संयुक्त उद्यम कानून।
इन पुराने कानूनों के अनुसार स्थापित विदेशी-निवेश उद्यम (FIE) नए कानून के लागू होने के बाद पाँच वर्ष तक, 31 दिसंबर 2024 को समाप्त होने वाली संक्रमण अवधि में, अपनी मूल कॉर्पोरेट संगठन संरचना बनाए रख सकते हैं। अब चीन की केंद्रीय सरकार की कार्यकारी शाखा, राज्य परिषद, कानून के मार्गदर्शक सिद्धांतों को व्यवहार में लाने वाले नियम बनाने और लागू करने की ज़िम्मेदार है।
पाठ में कुल 42 अनुच्छेद वाले छह अध्याय हैं और इसे कानून के उस लंबे संस्करण से सुव्यवस्थित किया गया जिसे सरकार ने पहली बार 2015 में घोषित किया था; अंतिम मसौदे पर केवल तीन महीनों में विचार करके स्वीकृति दे दी गई।
कानून खुलेपन की चीन की केंद्रीय राजकीय नीति और मुख्यभूमि चीन में विदेशी निवेश को प्रोत्साहन फिर पुष्ट करता है तथा स्थिरता, पारदर्शिता, पूर्वानुमेयता और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा वाला बाज़ार वातावरण बनाने का वादा करता है।
इसमें कहा गया है कि ‘नकारात्मक सूची’ में परिभाषित संरक्षित उद्योगों को छोड़कर चीन विदेशी निवेश के साथ घरेलू निवेश से कम अनुकूल व्यवहार नहीं करेगा—यानी वे उद्योग जिनमें विदेशी निवेशकों का प्रवेश निषिद्ध है।
ये सिद्धांत अनिवार्य मानक बनाने और लागू करने तथा सरकारी खरीद निविदाओं में अपनाए जाएंगे, और विदेशी निवेश संबंधी नियम तय करते समय FIE से परामर्श भी किया जाएगा।
नया कानून प्रशासनिक उपायों से जबरन प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर भी रोक लगाता है। उदाहरणतः सरकारी कर्मचारियों को कर्तव्य निभाते समय पता चले विदेशी निवेशकों के व्यापार रहस्य उजागर करने से रोकता और विदेशी निवेशकों के साथ अनुबंध पूरे करने को कहता है। सार्वजनिक हित के लिए उन कर्मचारियों को विदेशी निवेशकों या उद्यमों के साथ अनुबंध की शर्तें बदलनी पड़ें तो परिणामस्वरूप हुई हानि का मुआवज़ा देना होगा और एक कार्य तंत्र के माध्यम से प्रशासनिक एजेंसियों व कर्मचारियों के विरुद्ध शिकायत करने देना होगा।
इसलिए कानून को China के business environment पर US सरकार की तीन मुख्य आलोचनाएँ संबोधित करने के लिए तेज़ किया गया होगा:
1. बौद्धिक संपदा की चोरी और जबरन तकनीक हस्तांतरण।
2. कई क्षेत्रों में विदेशी व्यवसायों पर चीनी कंपनियों से साझेदारी का दबाव।
3. चीनी कंपनियों को दी गई सरकारी सब्सिडी।
नया कानून उन चिंताओं को सीधे संबोधित करता दिखाई देता है, लेकिन इसमें प्रावधान लागू करने के तरीके का कोई विवरण न होने से चीन पर नज़र रखने वाले कई लोग सावधान हैं। कानून ‘विशेष परिस्थितियों’ में और ‘सार्वजनिक हित के लिए’ विदेशी संपत्तियों के सरकारी अधिग्रहण की भी अनुमति देता है।
इसलिए नया कानून चीन में विदेशी निवेश के लिए समान अवसर देने के चीनी सरकार के इरादे का संकेत देता है, लेकिन कंपनियों और निवेशकों को यह जानने से पहले कार्यान्वयन विनियमों की प्रतीक्षा करनी होगी कि उनके व्यवसाय कैसे प्रभावित होंगे।
नियम प्रकाशित होने के बाद भी विदेशी निवेश संरक्षण नीतियों की बड़ी परीक्षा उनके प्रवर्तन की शक्ति होगी, जिसे जानने में समय लग सकता है। चीन की विदेशी कंपनियाँ और उद्यमी उम्मीद कर सकते हैं कि नया कानून निकट भविष्य में व्यावसायिक माहौल सुधारेगा।
हालाँकि उन उम्मीदों के पूरा होने तक, धैर्य, दीर्घकालिक योजना और पेशेवर प्रबंधन समाधानों का उपयोग ही कंपनियों के लिए चीनी बाज़ार में काम करने की चुनौतियों से उबरने के सबसे प्रभावी तरीके रहेंगे।
स्रोत: PTL Group
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