El 17 de julio de 2019, el Ministerio de Seguridad Pública celebró una rueda de prensa en Pekín y anunció que doce políticas de facilitación de la inmigración y de entradas y salidas, probadas en algunas zonas de dieciséis provincias y ciudades, se promoverían y aplicarían en todo el país a partir del 1 de agosto. Según las nuevas políticas, un extranjero puede solicitar la residencia permanente si cumple los criterios de empleo, período de residencia, salario e impuestos.
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Según la normativa anterior, cuatro tipos de extranjeros podían solicitar residencia permanente —la «tarjeta verde china»—: por empleo, inversión, contribución especial y reunificación con familiares.
Un solicitante de tipo laboral debe cumplir ciertos requisitos relativos al tipo de empleador y al nivel del puesto. En concreto, debe ocupar un cargo en entidades como el Consejo de Estado o un gobierno popular provincial, una universidad o centro superior clave, o una empresa de alta tecnología. Además, debe ser subdirector general, subdirector de fábrica o superior, tener un título profesional superior asociado o superior, o recibir un trato equivalente a esos cargos. Un solicitante de la categoría de contribución especial debe haber realizado una aportación grande y destacada a China y ser especialmente necesario para el país. La estrella del baloncesto Marbury obtuvo la «tarjeta verde china» precisamente por esta vía.
Las nuevas políticas redujeron el umbral para solicitantes de empleo y contribución especial, permitiendo solicitar a las tres categorías de extranjeros siguientes:
1) talento extranjero de alto nivel;
2) extranjeros que hayan trabajado en China durante cuatro años consecutivos, residido en el país al menos seis meses al año, percibido el año anterior un salario anual no inferior a seis veces el salario medio local de los empleados urbanos de su lugar de residencia y pagado un impuesto anual sobre la renta de las personas físicas superior al 20 % de su salario anual;
3) Chinos de nacionalidad extranjera que hayan obtenido un doctorado o trabajado en áreas nacionales clave de desarrollo en China durante al menos cuatro años consecutivos y residido en China al menos seis meses al año.
Entre las tres nuevas categorías, las n.º 2 y n.º 3 amplían el alcance del solicitante de tipo laboral y abarcan a un grupo relativamente amplio de personas.
La inclusión de la categoría n.º 2 de talentos eliminó los requisitos anteriores sobre tipo de empleador y nivel del puesto para solicitantes laborales, haciendo que la introducción de talento extranjero se adapte mejor a la evaluación y demanda del mercado. Desde entonces, un extranjero con puesto en una empresa ordinaria sin título superior ni alta dirección también puede solicitar residencia permanente.
El reconocimiento de la categoría n.º 3 de talentos exige específicamente la condición de chino con nacionalidad extranjera. En comparación con otros extranjeros, los chinos con nacionalidad extranjera pueden estar sujetos a requisitos mucho menos rigurosos: solo necesitan haber obtenido un doctorado o cumplir los requisitos de puesto, período de residencia y ubicación, sin percibir un salario elevado ni pagar impuestos elevados.
Las «áreas nacionales clave de desarrollo» especificadas en el requisito aún no se han aclarado. Sin embargo, tomando como referencia el alcance de las áreas piloto, deberían incluir en general zonas de libre comercio, zonas nacionales de demostración de innovación independiente, zonas de demostración de reforma integral de innovación y nuevas zonas de nivel estatal.
La categoría n.º 1 de talentos puede considerarse una extensión del solicitante por contribución especial y abarca a menos personas que las categorías segunda y tercera. Actualmente, las normas de cada lugar para reconocer a los «talentos extranjeros de alto nivel» suelen ser similares, con pequeñas diferencias. En general, pueden dividirse en cuatro grupos:
1) ganadores de premios reconocidos o finalistas de programas de captación de talento de alto nivel;
2) expertos y académicos reconocidos;
3) talento destacado y profesionales de empresas;
4) otros talentos especiales con conocimientos especializados y requeridos urgentemente debido a la escasez local de talento.
Los denominados «talentos destacados y profesionales de empresas» se refieren principalmente, en la práctica, a altos directivos, profesionales técnicos, personal clave de investigación científica, etc., de empresas estatales, empresas de alta tecnología, multinacionales, determinados tipos de empresas con inversión extranjera y otras empresas de mayor tamaño (mayor cuota).