SCHLUSS mit Victim Blaming bei ertappten „illegalen Lehrkräften“

Chinas Visabestimmungen werden strenger. Bekämpfen sie illegale Beschäftigung wirklich wirksam – oder fördern sie diese sogar?

Schätzungen zufolge arbeiten zwei Drittel der in China beschäftigten Ausländer illegal. Die eigentliche Frage lautet: Warum ist dieser Anteil so hoch?

Nach den geltenden Gesetzen und dem bestehenden System wird die ausländische Person vollständig für ihre Beschäftigungssituation verantwortlich gemacht. Arbeitgeber müssen bei illegaler Beschäftigung mit Geldbußen rechnen, doch die ausländische Person wird abgeschoben und erhält ein Einreiseverbot für China. Oberflächlich betrachtet mag das nicht unbedingt so schlimm klingen, verschleiert aber, was häufig tatsächlich geschieht.

Eine ausländische Lehrkraft mit allen erforderlichen Qualifikationen kann aus verschiedenen Gründen dennoch wegen illegaler Beschäftigung abgeschoben werden.

1) Die Adresse im Visum stimmt nicht mit dem Arbeitsort überein. Ein Unternehmen mit mehreren Schulen kann im Visum des Ausländers die falsche Adresse eintragen oder ihn sogar bitten, nur einen Tag an einem anderen Standort zu arbeiten. Als schuldig an der illegalen Beschäftigung gilt dann der Ausländer.

2) Das Unternehmen trägt im Visum oder in der Genehmigung die falsche Tätigkeitsbezeichnung ein. So kann eine voll qualifizierte Lehrkraft als Manager geführt und deshalb abgeschoben werden, weil die eingetragene Beschäftigung nicht der tatsächlichen Arbeit entsprach.

3) Dem Unternehmen, das die ausländische Person einstellt, fehlt die erforderliche Lizenz zum Betrieb einer Schule. Das Unternehmen wird nicht geschlossen, die ausländische Lehrkraft kann jedoch trotzdem abgeschoben werden – und wird es häufig auch.

Es gibt auch einen Anreiz, Ausländer in illegale Beschäftigung zu locken. Bei einer Betrugsmasche wird eine Lehrkraft eingestellt und mit einer falschen Tätigkeitsbezeichnung registriert. Nachdem das Gehalt einige Monate verspätet gezahlt wurde, meldet die Schule die Person plötzlich bei der Einwanderungsbehörde und erhält eine Prämie für die Anzeige illegaler Lehrkräfte. Dabei ist die Lehrkraft nach dem Gesetz qualifiziert, hat aber ein unpassendes Visum erhalten. Alle verdienen ein paar RMB an ihrer unbezahlten Arbeit und profitieren finanziell von der anschließenden Anzeige wegen illegaler Beschäftigung. Danach wird die Lehrkraft abgeschoben und mit einem Einreiseverbot belegt.

Selbst die Polizei kennt diese Betrugsmaschen, zeigt jedoch wenig oder gar kein Mitgefühl. Aus ihrer Sicht ist die ausländische Person dafür verantwortlich, die Rechtmäßigkeit ihrer Beschäftigung sicherzustellen.

Doch was geschieht in solchen Situationen? Warum meldet man sie nicht sofort? Sobald Sie Ihre „illegale Tätigkeit“ melden, gilt sie als IHRE illegale Tätigkeit – nicht als die des Unternehmens. Im besten Fall hebt die Polizei Ihr Visum auf und Sie müssen trotzdem ausreisen. Im schlimmsten Fall werden Sie abgeschoben. So oder so verlieren Sie Ihre Arbeit. Die einzig praktikable Vorgehensweise besteht darin, den Arbeitgeber bei Laune zu halten, während Sie eine rechtmäßige Beschäftigung suchen.

Manche werden einwenden, Unwissenheit sei keine Entschuldigung, und dem stimme ich zu. Wenn Sie jedoch in einer Bar ein Getränk bestellen und jemand eine Droge hineingibt, auf die Sie später positiv getestet werden: Sind Sie unschuldig oder schuldig, weil Sie unwissentlich eine kontrollierte Substanz konsumiert haben? Wer Sie für schuldig hält, sollte mit den vielen Opfern von K.-o.-Tropfen sprechen. Bei Arbeitgebern in China verhält es sich ähnlich. Ausländer müssen ein gewisses Maß an Vertrauen aufbringen, um zurechtzukommen. Genau diese Abhängigkeit nutzen manche Arbeitgeber aus. Die meisten, insbesondere Neuankömmlinge, können kein Chinesisch lesen; selbst wenn sie es könnten, wäre es schwierig, das Visumverfahren allein zu bewältigen. Zudem gilt allgemein, dass der Arbeitgeber für eine rechtmäßige Genehmigung sorgen muss. Trotzdem trägt am Ende die ausländische Person die Verantwortung dafür, sie zu besitzen.

Im Kern läuft es darauf hinaus: Solange China seine Gesetze nicht ernsthaft so anwendet, dass illegale Beschäftigung und Korruption tatsächlich beendet werden, solange qualifizierte Personen nicht geschützt und Arbeitgeber für ihre Rolle nicht gleichermaßen zur Verantwortung gezogen werden, wird illegale Beschäftigung fortbestehen und niemand die Gesetze wirklich respektieren.

Meine Vorschläge zur Verbesserung dieser Situation lauten:

1) Ansonsten qualifizierte Lehrkräfte sollten nicht automatisch wegen eines Fehlers abgeschoben werden, der vernünftigerweise ihrem Arbeitgeber zuzurechnen ist – etwa einer falschen Visumbezeichnung, einem unzulässigen Arbeitsort oder einer fehlenden Lizenz. Statt die Lehrkraft abzuschieben, sollte die Arbeitseinheit die volle Verantwortung für die rechtswidrige Situation tragen. Das bedeutet: Die ausländische Person darf für die verbleibende Gültigkeitsdauer ihres Visums auf Kosten des einstellenden Unternehmens bleiben, aber nicht zu diesem Unternehmen zurückkehren, außer wenn lediglich ein falscher Arbeitsort vorlag und dies vernünftig korrigiert werden kann. In dieser Zeit kann sie einen neuen Arbeitgeber suchen oder freiwillig ausreisen.

Dies ermutigt qualifizierte Lehrkräfte und andere Ausländer, illegale Unternehmen zu melden.

2) Unternehmen, die so handeln, sollten mit hohen Geldbußen belegt werden. Je nach Schwere und Wiederholung des Verstoßes sollten die Bußgelder bis zu 100 Prozent des Bruttoumsatzes des Vorjahres betragen. Dadurch würde sich die illegale Beschäftigung finanziell nicht mehr lohnen.

3) Die Festnahme verantwortlicher Mitglieder der Unternehmensleitung und Freiheitsstrafen von bis zu fünf Jahren sollten möglich sein. Zum Vergleich: Unter normalen Abschiebungsumständen dauert ein durchschnittliches Einreiseverbot für China etwa ebenso lange.

Wie auch immer es weitergeht: China muss die Ursache des Problems angehen, nicht nur die Symptome. Das Land möchte hoch qualifizierte Talente anziehen, doch diese Menschen fürchten, dass es für sie keinen echten Schutz gibt – ganz zu schweigen von Personen am unteren Ende der Hierarchie. Ich begrüße Chinas Bemühungen, seine Bevölkerung und Wirtschaft zu schützen. Wenn China jedoch wirklich global sein will, ist es an der Zeit, die Ausländer im Land zu respektieren und ihnen Rechte zu gewähren. Die meisten von uns möchten aufrichtig zu einer harmonischen Gesellschaft beitragen. Viele von uns fühlen sich verteufelt und dazu verleitet, in einem ihnen unvertrauten Land gegen Gesetze zu verstoßen. Schützt also wenigstens jene qualifizierten Personen, die ihr angeblich so dringend gewinnen wollt – und glaubt nicht, dass mir wegen eines A-Klasse-Visums entgeht, wie Menschen der Klassen B und C behandelt werden. Rechte sollten für alle gelten, die sich rechtmäßig im Land aufhalten dürfen.

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